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宁德市市场监督管理局关于开展清理长期停业未经营企业工作的通知

发布时间: 2019年07月23日 17:23     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

各县(市、区)市场监管局,市局机关相关科室、直属单位: 

  为推进市场主体清理工作,厘清市场主体基数,?#20013;?#20928;化市场经济秩序,根据《国家工?#22871;?#23616;、税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知?#32602;?#24037;商企监字〔2016〕97号)文件精神,经研究决定对连续两年以上(含两年)未年报被列入经营异常名录的企业开展集中清理吊销,通过清理工作唤醒一批、规范一批、吊销一批,引导企业守法诚信经营,营造良好的营商环?#22330;?#29616;将有关事项通知如下:

  一、清理吊销范围

  市、县两级市场监督管理局登记的连续两年以上(含两年)未年报被列入经营异常名录库的,且连续六个月未开展生产经营活动的内外资公司及分支机构、个人独资企业、农民专业合作社。

  非公司企业法人(含全民所有制、集体所有制、股份制、股份合作制、联营企业)及分支机构,股权被冻结或出质的企业,司法机关正在债权债务清算企业、涉及刑事案件企业,涉及烂尾工程企业、已经办理清算备案或已进入破产程序等情形的企业暂不列入清理范围。

  二、清理吊销依据

  1.根据《公司法》第二百一十一条之规定,公?#22659;?#31435;后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,可以由公司登记机关吊销营业执照;

  2.根据《个人独资企业法》第三十六条之规定,个人独资企业成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,吊销营业执照;

  3.根据《农民专业合作社法》第七十一条之规定,农民专业合作社连续两年未从事经营活动的,吊销其营业执照。

  三、清理吊销的工作程序及完成时限

  1.发布拟对二年以上(含两年)未进行年报公示企业开展清理吊销工作的公告(7月20日前完成)

  在政府网站发布拟开展清理吊销企业的公告,告知企业被吊销后的法律后果,提醒部分有继续经营意愿的企业尽快履行相关法定义务,以免被纳入拟吊销对象。

  2.筛选拟吊销企业名单(8月10日前完成)

  通过信用监管、注册登记、科?#21152;?#20449;息化等部门协同,对已连续两年以上(含两年)未年报企业被纳入经营异常名录管理的企业进行梳理,剔除暂不列入清理范围的企业,作为启动清理吊销程序的重点对象。

  3.以邮寄信函方式开展初查(8月31日前完成)

  由信用监管部门对拟吊销的企业通过邮寄专用信函的方式向企业发出提示,督促其履行法定义务,警示相关违法后果。经向企业登记的住所或者经营场所邮寄无人签收的,可以初步认定为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。

  4.组织逐户实地核查(10月15日前完成)

  按照属地监管原则,对筛选出拟吊销的企业名单组织人员进行现场核查,逐户单独制作现场检查记录(范本详见附件)。要尽可能的收集企业无在此处开展生产经营活动的证据,如现场拍照留存,邀请有关人员作为见证人,并请证人在现场检查记录上签字等。

  现场核查时,对通过登记的住所或经营场所能够取得联系的企业,应督促其及时履行法定义务。

  5.抄送税务等部门收集证据(11月15日前完成)

  由信用监管部门将连续两年以上未年报且通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的企业以公函?#38382;?#25220;告税务部门,请税务部门协助核对名单内的企业,是否存在截止日前已有连续两年以上未进行纳税申报的事实,并予以反馈。

  根据?#23548;?#24773;况及吊销证据收集需要,?#37096;商?#35831;县人社、金融等部门,协助核查拟吊销企业在人社部门是否存在当前有连续六个月未缴纳社保基金,未在其开户银行基本账户中办理资金往来记录等证据。是否存在连续六个月以上未有相关业务活动的证据。

  6.确认清理吊销企业名单(11月30日前完成)

  经税务部门确认的连续两年以上未进行纳税申报,且连续两年以上未年报并通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的企业,作为清理吊销对象。由信用监管部门将拟吊销企业的相关信函寄退件、实地核查记录表及税务等部门的反馈证明等证据材料移交给综?#29616;?#27861;办案部门,由办案部门实施吊销程序。

  7.进入吊销行政处罚程序(2020年2月29日前完成)

  (1)听证公告,自公告之日起60日内,拟吊销企业不要求举?#21009;?#35777;的,视为其放弃要求举?#21009;?#35777;的权利。

  (2)听证公告期满前,拟吊销企业完成补报年报并申请移出经营异常名录,或税务部门提供拟吊销企业已补办纳税申报的信息的,办案部门应将该主体从拟吊销企业名单中剔除,终止对其的行政处罚程序。

  (3)做出吊销行政处罚决定,并及时录入到案管系?#22330;?/p>

  三、工作要求

  1.加强组织领导。清理长期未经营企业是深化商事制度改革,落实“宽进严管”工作要求,净化市场主体的需要,也是提高企业年报率的需要。各级各部门要高度重视,把依法清理市场主体作为一项重要的日常性工作,贯穿全年始终,统一部署,统筹安排,有效推进。

  2.按时保质完成。对连续两年以上(含两年)未年报被列入经营异常名录的企业要“应清尽清?#20445;?#21407;则上清理吊销企业户数不低于列入经营异常名录企业户数的80%。各县(市、区)市场监管局要把握好时间节点,把流?#22871;魷福?#25226;证据做实,依法依规开展清理工作,确保按时保质完成。市市场监管局将采取通报制度,实时跟进、检查、督导各县(市、区)市场监管局清理工作。

  3.密?#20449;?#21512;协作。清理长期未经营企业是一项全局性的工作,各级各部门要树立大局意识,加强配合,密切协作,不?#26399;謾?#25199;皮,影响清理吊销工作。清理过程中遇到相关注册、实地核查、吊销程序等问题由信用监管、注册登记、政策法规、综?#29616;?#27861;等部门商议解决。

  4.争取部门支持。推动与邮政公司建立“绿色通道”服务合作关系,争取邮政公司在市场监管部门企业监管告知文书方面提供优先受理、优先发运、优先投递服务,并及时反馈投递情况、签收退件的统计信息,将投递情况和签收退件信息作为吊销长期停业未经营市场主体营业执照的重要证据。主动加强与税务、人社、银行等部门的沟通联系,积极争取赢得支持和配合。在清理吊销结束后,要及时将吊销处罚决定书及相关企业名单抄告相关部门,实施联合惩戒,加强后续监管。

  5.做好信息报送。各县(市、区)市场监管局要认真做好信息互通和情况报送工作,及时、准确报送清理工作推进情况,总结、推广好的经验做法,分析、解决存在的问题不足。于2020年3月15日前,将清理工作总结报送市市场监管局信用监管科。联系人?#21644;?#28059;,联系电话:8931038。

  附件:实地核查记录表

  宁德市市场监督管理局

  2019年7月10日

  (此件予以主动公开)

  

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